Die Europäische Union hofft, den Abschluss des Freihandelsabkommens zwischen dem Gemeinschaftsblock und dem Südlichen Gemeinsamen Markt (Mercosur) mit der neuen Regierung von Luiz Inácio „Lula“ da Silva, die am Sonntag von den Ministerpräsidenten Brasiliens gewählt wurde, „vorantreiben“ zu können Ab nächsten Januar. Dies bestätigte am Montag der Wirtschaftsvizepräsident der Europäischen Kommission und Handelschef Valdis Dombrovskis.

Seit der Verabschiedung der ersten Grundsatzvereinbarung im Jahr 2019 waren die Verhandlungen gelähmt. Seitdem gab es keine weiteren Fortschritte in der Integration zwischen den beiden Ufern des Atlantiks, hauptsächlich aufgrund der mangelnden Rücksichtnahme des amtierenden Präsidenten Brasiliens, Jair Bolsonaro, auf die Umwelt.

Aber es steht viel auf dem Spiel. Jordi Cañas, MdEP für Renew Europe und Vorsitzender der Delegation des Europäischen Parlaments für die Beziehungen zum Mercosur, stellt sicher, dass das Abkommen aufgrund der potenziellen Bedeutung des lateinamerikanischen Marktes, der weiterhin „eine der Regionen mit den höchsten Einfuhrzöllen“ ist, das „wichtigste in der Geschichte der Europäischen Union“ ist. Auch für Spanien bestätigt das Außenministerium, dass das Land über einen Bestand an ausländischen Direktinvestitionen von mehr als 66.000 Millionen Euro pro Jahr in den vier Hauptpartnern des südlichen Marktes (Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay) verfügt.

Außerdem exportiert Spanien 4.381 Millionen Euro in den Mercosur, davon 3.317 Millionen Euro nach Brasilien. Obwohl es stimmt, dass die Exporte in den südamerikanischen Block etwa 1,5 % der gesamten jährlichen Exporte ausmachen, wie von Cañas angegeben Brasilien wird in den kommenden Jahrzehnten eine außergewöhnliche Entwicklung erleben. Wenn Spanien bereits dort ist, kann es davon profitieren, ein privilegierter Partner zu sein.“

Aber es ist nicht nur eine wirtschaftliche Frage, der Erfolg bei der Integration zwischen den Blöcken ist ein großer Ansporn dafür, die Rolle Spaniens in der EU ganzzahlig zu gewinnen. Im Juli dieses Jahres wird sie den rotierenden Vorsitz des Europäischen Rates innehaben, und Spanien hat sich zum Ziel gesetzt, das Abkommen mit dem Mercosur auf den richtigen Weg zu bringen.

Wenn die Verhandlungen zustande kommen, würden Zölle auf Ein- und Ausfuhren europäischer Produkte stark reduziert oder direkt abgeschafft. Die europäischen Exporte würden am meisten von den industriellen profitieren und auf der anderen Seite des Ozeans würden die Agrar- und Lebensmittelunternehmen am stärksten wachsen.

Derzeit haben europäische und spanische Unternehmen große Schwierigkeiten beim Export von Waren und Dienstleistungen. Antonio Bonet, Präsident des Exporters Clubgibt als Beispiel an, dass Unternehmen, die Infrastruktur- und Ingenieurprojekte entwickeln, wirklich betroffen sind, wenn sie Materialien und Maschinen importieren müssen, die derzeit mit einem Zoll von 14 % und 20 % besteuert werden.

Die Auswirkungen gehen jedoch über die Zölle hinaus. Das Staatssekretariat für Handel hat dreizehn Handelshemmnisse registriert auf den Export und die Investition von Waren und Dienstleistungen nach Brasilien in diesem Jahr, darunter die Bevorzugung von in Brasilien hergestellten Produkten gegenüber ausländischen öffentliche Ausschreibungen, die jährlich 169.000 Millionen Euro bewegen, 12 % des brasilianischen BIP, was ein Wettbewerbsnachteil für Unternehmen ist, die in den riesigen brasilianischen Markt exportieren. Bei Investitionen fallen die Beschränkungen für den Zugang von ausländischem Kapital in Bereichen wie Gesundheit, Bergbau, Wasserkraft oder Straßenverkehr auf.

Gewinnen gewinnen?

Ein Bericht der London School of Economics, der 2020 für die Europäische Kommission erstellt wurde, schätzt, dass das Abkommen das BIP der EU bis 2032 um 0,1 % und für die Länder des Südmarkts um 0,3 % steigern würde. Im besonderen Fall Spaniens schätzt der Mercosur, wiederholt vom Ministerium für Industrie, Handel und Tourismus, Sie sprechen von Steigerungen von 0,23 % des BIP 15 Jahre nach Inkrafttreten des Abkommens. Zur Einordnung weist derselbe Bericht darauf hin, dass der Austritt des Vereinigten Königreichs aus dem Binnenmarkt einen BIP-Verlust von 0,47 % vor dem Abschluss einer Einigung zwischen Brüssel und London im Dezember 2020 bedeutet.

Bonet bestätigt, dass die spanischen Sektoren die Exporteure von Gütern wären, die derzeit sehr eingeschränkt sind, hauptsächlich Industriegüter (Automobile, Maschinen, chemische Produkte…) sowie Lebensmittel und Landwirtschaft (Wein, Spirituosen, Schokolade, Kekse…). Aber nicht nur die Tarife würden geändert, Bonet warnt davor, dass spanische Unternehmen Erleichterungen bei der öffentlichen Auftragsvergabe, beim Schutz des geistigen Eigentums und bei Herkunftsbezeichnungen erhalten würden.

Es würde auch eine Lockerung der Beschränkungen in Sektoren wie der Telekommunikation geben, einem Sektor, in dem das Unternehmen Telefónica in Ländern wie Brasilien über seine Handelsmarke Vivo von großer Bedeutung ist. ICEX-Daten bestätigen, dass das spanische Unternehmen mit 76,6 Millionen Zugriffen (33,6 %) der wichtigste Mobilfunkanbieter des Landes ist.

latente Spannungen

Doch der Deal ist noch lange nicht zustande gekommen. Der lateinamerikanische Forscher am Elcano Royal Institute, Carlos Malamud, beteuert, dass die Zurückhaltung bei der Ratifizierung des Abkommens „auf beiden Seiten“ zu finden sei. Die Opposition in Brasilien hat gegen die Ratifizierung eine parlamentarische Mehrheit. Dasselbe passiert in Argentinien, wo die Exekutive den Kongress der Abgeordneten nicht kontrolliert.

Auf der anderen Seite des Ozeans haben Belgien, Irland und vor allem Frankreich ihre Zurückhaltung bei der Integration in den Mercosur deutlich gemacht. Während des G7-Gipfels im vergangenen August zog Macron seine Unterstützung für das Abkommen zu den Bränden zurück, die den Amazonas verwüsteten, und verurteilte die Passivität der Bolsonaro-Regierung in Klimafragen.

Für Malamud ist die Klimafrage eine „Entschuldigung“, denn was für Frankreich und den Rest der europäischen Länder überwiegt, ist der Protektionismus des Agrarsektors: „Das Gewicht der Landwirte in ihrem Wahlsystem ist wichtig. In vielen französischen Wahlkreisen entscheidet die Agrarstimme schließlich über die Wahl und wird somit zu einem entscheidenden Faktor“.

Abgesehen von den wirtschaftlichen Auswirkungen wird die Entfettung des Abkommens eine Herausforderung für Spanien sein seine sechsmonatige Präsidentschaft des Europäischen Ratesdie im Juli starten wird. Letzte Woche bereiste der Hohe Vertreter der EU für Außen- und Sicherheitspolitik, Josep Borrell, Argentinien und Uruguay, um die Verhandlungen wieder aufzunehmen.

Die Europäische Union tritt seit dem Krieg in der Ukraine für den Wiederaufbau ihrer Bündnisse ein, und im Fall Lateinamerikas muss die Rolle Spaniens „wesentlich“ sein.Malamud kommentiert: „Europa sollte viel politisches und wirtschaftliches Kapital investieren, um dies zu beseitigen, beginnend mit dem Mercosur-EU-Vertrag. Ein sehr starkes Signal des europäischen Interesses an der Region würde gesendet.“

Spanien will bei der Freischaltung eine grundlegende Rolle spielen. Während der letzten spanischen EU-Ratspräsidentschaften ist Lateinamerika eine Konstante: „Es liegt in der Genetik der spanischen Außenpolitik, sich für eine größere Rolle Iberoamerikas in Europa einzusetzen. Das ist es, was auf dem Spiel steht.“

Pflicht.

Der Bericht der London School of Economics (LSE) arbeitete an zwei möglichen Szenarien für die Abschaffung von Zöllen, einem konservativeren und einem ehrgeizigeren. Die Klammer sieht eine Abschaffung der Zölle vom Mercosur in die EU von mindestens 90 % der Zölle auf gewerbliche Produkte und 80 % auf landwirtschaftliche Produkte vor, bis zu einer 100 %igen Abschaffung im ehrgeizigsten Szenario. In beiden Szenarien stellte die LSE sicher, dass die Steuern von der EU auf den südlichen Markt um 100 % gesenkt würden.

Ausgeglichenheit des Handels.

Die gesamten EU-Exporte steigen im konservativen Szenario um 0,4 % und im ambitionierten Szenario um 0,6 %. Im Mercosur würden die Exporte je nach Land unterschiedlich steigen. Im konservativen Szenario steigen die Exporte Paraguays um 0,5 % und in Brasilien um 4,5 %, im ambitionierten Szenario zwischen 0,7 % in Uruguay und 6,1 % in Brasilien.

Zunahme.

Derselbe Bericht versicherte, dass die Vorteile gegenüber dem BIP im gleichen Zeitraum um 0,1 % in der EU und um 0,3 % im gesamten Mercosur steigen würden, wenn das Abkommen genehmigt wird.

Kritik.

Ein von UGT im Jahr 2021 erstellter Bericht versicherte, dass Spanien nicht zu den Nutznießern des Abkommens gehören würde, zum Nachteil anderer wie Deutschland. Es kam auch zu dem Schluss, dass das Abkommen zwischen 900 und 4.000 Arbeitsplätze in Spanien zerstören würde.



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