Im Krieg Russlands gegen die Ukraine sind bereits acht Monate vergangen; und acht Sanktionspakete häuft die Europäische Union gegen das Regime von Wladimir Putin an. Nachdem fast 1.300 Personen und 155 Unternehmen auf die schwarze Liste von Brüssel gesetzt, der Luftraum für russische Flüge gesperrt, Kohle, Holz oder Stahl verboten wurden, gibt es immer noch Spielraum für weitere Sanktionen, die die Nüsse der Wirtschaft straffen, mit denen der Kreml seine große Macht aufrechterhält. Umfangreiche Invasion. Es gibt noch Handlungsmöglichkeiten: vom Import des Urans, das einige europäische Atomkraftwerke speist, bis hin zu den Maßnahmen gegen die Gazprombank, bei der Moskau die Einnahmen aus dem noch verkauften Gas erhält. Doch der Spielraum für klare Sanktionsvereinbarungen zwischen den Gemeinschaftspartnern wird knapp.

Nachdem der Iran restriktive Maßnahmen wegen der Lieferung von Drohnen für militärische Zwecke an den Kreml verhängt hat, erwägt die Europäische Kommission nun die Ausarbeitung eines neuen Pakets, jedoch für Weißrussland. Brüssel, das bereits das autoritäre Regime von Aleksandr Lukaschenko, einem Verbündeten Putins, für seine Hilfe für Moskau nach der Invasion sanktioniert hat, sucht nun nach einem neuen abschreckenden Impuls gegenüber Minsk, das Ablösungen russischer Truppen und Angriffe auf die Ukraine von seinem Territorium aus zulässt durch die es eine weitere Flanke im Krieg eröffnen kann.

Seit Putin im vergangenen Februar den totalen Krieg gegen die Ukraine begonnen hat, hat die EU seinen engsten Kreis (von seinen Vertrauten bis zu seinen Töchtern, über seine angebliche Geliebte) sowie eine große Anzahl von Oligarchen, Bankern, Beamten und Kreml-Propagandisten sanktioniert , die russische Militärführung und die von Moskau eingesetzten Behörden in den besetzten und rechtswidrig annektierten Gebieten. Auch die wichtigsten russischen Aktiengesellschaften wurden sanktioniert und fast alle ihre großen Banken wurden aus dem internationalen Betriebskodex ausgeschlossen. Darüber hinaus wurde ein teilweises Embargo gegen russisches Öl und Hunderte von chemischen und technologischen Komponenten verhängt. Ebenso wurde die Ausfuhr von Hunderten russischer Produkte aller Art und einiger Rohstoffe verboten.

Die Sanktionen, die laut Experten ein Verbot von rund einem Drittel der Exporte nach Russland und rund zwei Drittel der Importe bedeuteten, sind in der russischen Wirtschaft aufgrund der Wendepolitik des Kreml langsamer und etwas weniger als erwartet spürbar das eurasische Land zu einer „Festung“, wie Elina Ribakova, Expertin am Institute of International Finance, sagt.

Die russische Wirtschaft schrumpft zusammen und es wird immer schwieriger, belastbare Daten zu finden, wie eine Studie des Bruegel-Instituts zeigt. Trotzdem wird es mittel- und langfristig leiden. Und die Steuereinnahmen des Landes beginnen bereits zu leiden, nicht nur durch Sanktionen, sondern auch durch die Energieentkopplung durch die EU, die Unfähigkeit Russlands, gleichwertige Alternativen zu finden, und den Braindrain.

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Bleihaltige Füße

Der Krieg geht in seinen neunten Monat und trotz der Tatsache, dass Moskau hart gegen die zivile und Energieinfrastruktur der Ukraine arbeitet, scheint der Appetit auf die Verhängung neuer Sanktionen gegen die EU etwas nachgelassen zu haben. Die EU-Kommission plädiert vielmehr dafür, Lücken in bisherigen Paketen zu schließen und sich auf Maßnahmen zu konzentrieren, die eine Umgehung von Sanktionen erschweren. Die baltischen Staaten und Polen haben mehrere Vorschläge zur Umsetzung neuer Maßnahmen vorgelegt, deren Liste alles umfasst, vom Verbot von verflüssigtem Erdgas über zivile Drohnen, Smartphones, das Veto gegen russische Bürger, die Immobilien in der EU kaufen, oder das Ende des Handels bei bestimmten Metallen. Aber Mitgliedsstaaten wie Griechenland, Malta oder Ungarn, die sich bereits mit den neuesten Paketen herumgeschlagen haben, zögern. In der Zwischenzeit sind Länder wie Deutschland und die Niederlande der Ansicht, dass die nächsten Schritte mit Vorsicht unternommen werden müssen, um sowohl dem Putin-Regime weiterhin die Karten im Ärmel zu behalten als auch die Einheit der 27 zu bewahren. Dabei haben sich manche Branchen immer wieder als unantastbar erwiesen.

Das Uran, das Russland zur Verwendung in der Kernenergie exportiert und von dem Anlagen in Finnland, der Slowakei, Frankreich oder Ungarn abhängen, ist trotz des Drucks des Baltikums und von Umweltorganisationen nicht sanktioniert. Rund 20 Prozent des angereicherten Urans, das von der EU-Atomindustrie verwendet wird, stammt nach Berechnungen von Greenpeace aus Russland.

Die Ukraine hat die EU wiederholt aufgefordert, russisches Uran und andere strategische Sektoren zu sanktionieren. „Das russische Regime bezahlt den Krieg zum Teil mit den Milliarden Euro, die es durch den Verkauf von Öl, Uran, Gas an die EU bekommt“, kritisiert Oleg Ustenko, Wirtschaftsberater des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj. „Sanktionen müssen weiter gehen und umfassender sein“, betont er.

Die Schlupflöcher der Sanktionen

Die EU hat den Import von russischem Öl, das per Schiff ankommt, sanktioniert. Und im Dezember wird die Einführung von Maßnahmen in Kraft treten, die den Transport von Öl in Drittländer einschränken (eine Preisbegrenzung für das transportierte Rohöl festlegen). Diese Formel tritt in die Fußstapfen der G7. Die Ankunft von Öl per Pipeline ist jedoch weiterhin erlaubt, und der Seehandel mit Drittländern öffnet die Tür für Mechanismen zur Umgehung von Sanktionen, betont ein hochrangiger europäischer Diplomat.

Putin mit Leonid Michelson, CEO von Novatek, im Dezember 2017 in Sabetta, Sibirien.
Putin mit Leonid Michelson, CEO von Novatek, im Dezember 2017 in Sabetta, Sibirien. Michail Swetlow (Getty Images)

Auch russisches Gas, von dem sich die EU abkoppelt, steht nicht auf der Sanktionsliste. Aber während die Importe von Erdgas zurückgegangen sind, haben die von verflüssigtem Erdgas laut verschiedenen Berichten in diesem Jahr in Mitgliedsstaaten wie den Niederlanden, Belgien, Spanien oder Frankreich leise zugenommen. Die Importe stammen hauptsächlich von dem privaten russischen Unternehmen Novatek, Russlands größtem „unabhängigen“ Erdgasproduzenten und dem zweitgrößten Erdgasproduzenten des Landes nach dem staatlich kontrollierten Unternehmen Gazprom.

Novatek ist ein gutes Beispiel für bestimmte russische Privatunternehmen, die noch nicht unter den Schutz von Sanktionen geraten sind, bedauert ein hochrangiger Diplomat. Sie wurden verschont, weil es nicht so automatisch möglich ist, eine Verbindung zwischen ihren Finanzen und ihren Beiträgen zu Russlands Krieg gegen die Ukraine herzustellen. Die Realität ist jedoch, dass in Russland die Trennung zwischen dem Privaten und dem Staat manchmal unsichtbar ist und kein nicht-öffentliches Unternehmen sich bewegt – und natürlich keiner der Oligarchen, die sie leiten – ohne die Zustimmung des Kremls. Sie alle tragen zum Kapital von Putins Kriegswirtschaft bei, und das nicht nur durch Steuern.

Ein weiterer Sektor, in dem es noch Raum für Sanktionen gibt, der aber vorerst unantastbar ist, ist der von Diamanten, deren Rohexporte für Russland sehr lukrativ waren. Im letzten Sanktionspaket Anfang Oktober wurde versucht, die Minengesellschaft Alrosa einzuführen, ein großes Diamantenunternehmen, an dem der russische Staat 66 % der Anteile hält. Das Unternehmen gab 2021 rund 5.600 Millionen Dollar (Betrag jetzt umgerechnet in Euro) ein, von denen ein guter Teil in den Staatshaushalt floss, wie aus Daten hervorgeht, die Putin kommentiert hat.

Laut dem von EL PAÍS vorgelegten Entwurf des von der Europäischen Kommission vorbereiteten achten Sanktionspakets unterstützt Alrosa die russische Marine, indem sie das U-Boot finanziell unterstützt auch und ist damit an einem Wirtschaftssektor beteiligt, der dem Kreml eine erhebliche Einnahmequelle bietet. Bei den Verhandlungen mit den Mitgliedsstaaten fiel der Diamantenschürfer jedoch von der Liste. Belgien war über die Stadt Antwerpen vor dem Krieg das Hauptziel für russische Diamantenexporte mit einem jährlichen Einkaufsvolumen von etwa 1,8 Milliarden Euro. Und obwohl das Land, das die wichtigsten Gemeinschaftsinstitutionen beherbergt, hartnäckig darauf drängte, dass der Diamantensektor in den aufeinanderfolgenden Runden nicht einmal auf dem Tisch der Optionen stand, ist es nicht der einzige Gemeinschaftspartner, der ein Veto gegen den Sektor dieser Edelsteine ​​eingelegt hat die schwarze Liste der EU.

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