Förderung grüner Politiken; mehr Umweltanforderungen; mehr Kontrollen und Kürzungen beim Einsatz von Düngemitteln; oder mehr Unterstützung für junge Menschen, Frauen und insgesamt für aktive Fachleute in der Branche. Dies sind einige der wichtigsten Achsen des Strategieplans, der in den letzten zwei Jahren vom Landwirtschaftsministerium mit allen Sozial- und Wirtschaftspartnern ausgehandelt wurde und dem sich das Ministerium für ökologischen Wandel lautstark und unter Kritik angeschlossen hat. Nach grünem Licht aus Brüssel im vergangenen August wendet Spanien ab dem 1. Januar dieses Jahres die neue Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) an, die bis 2027 gelten soll.

Die Ausführung des Plans setzt die Verfügbarkeit von jährlichen Mitteln voraus, die auf rund 4.800 Millionen Direktzahlungen geschätzt werden, die, wie Landwirtschaftsminister Luis Planas betonte, eine Einkommensversicherung darstellen, die die Stabilität der Einnahmen des Sektors unterstützt. Von je 10 Euro dieser Mittel fließen sechs Euro in die Grundsicherung für Einkommen und Umverteilung; 1,4 Euro für Beihilfen im Zusammenhang mit verschiedenen Produktionen; 2,3 Euro für die Agrarumweltförderung über Ökoregime und 20 Cent als Ergänzungszahlung für Jugendliche. Dazu kommen mehr als 500 Millionen in Sektorprogrammen und weitere 1.700 Millionen durch ländliche Entwicklung für Digitalisierung und Innovation.

Um diesen Plan umzusetzen, hat das Landwirtschaftsministerium ein umfassendes Gesetzgebungsprogramm von historischem Umfang entwickelt, mit einem Gesetz über die Verwaltung des PAC und 18 königlichen Gesetzesdekreten allgemeiner und sektoraler Art. Die überwiegende Mehrheit ist bereits im veröffentlicht Staatlicher offizieller Newsletter (BOE). Die Texte befassen sich mit einer Vielzahl von Themen: von der Verwaltung der Beihilfen bis zu den Anforderungen bei der Verwendung von Pflanzenschutz- oder Zoosanitätsprodukten, bis hin zur Kontrolle der Tierdichte bei Schweinen, ein Thema, das letztes Jahr aufgrund der Makrofarmen Dornen aufgeworfen hat. Dieses Bündel von Bestimmungen für eine neue Agrarpolitik ist nur vergleichbar mit dem Gesetzespaket, das Atocha in den siebziger Jahren in einem vollständigen demokratischen Übergang angewendet hat.

Mit dem Strategischen Plan als Ganzes ist auch die Umsetzung der Agrarpolitik für Landwirte und Viehzüchter komplexer geworden: Sie sieht größere Kontrollen und in Bezug auf das Feld höhere Anforderungen mit Einschränkungen bei der Verwendung einiger Produktionsmittel vor , sowie weitere Informationen zur Verwertung über das digitale Notizbuch. Einige Forderungen, die nach Meinung eines großen Teils der Betroffenen nur schwer zu erfüllen sind, wenn parallel dazu keine Fortschritte in einer anderen Beratungs- und Informationspolitik erzielt werden.

Anforderungen

Einer der grundlegenden Punkte der neuen Verordnung ist neben der grünen Politik die Regelung, wer die vorrangigen Empfänger von GAP-Fördermitteln sind. Um Zugang zu erhalten, müssen Sie von Anfang an über die Qualifikation „Landwirt“ verfügen: eine Person – oder ein Unternehmen – Eigentümer eines landwirtschaftlichen Betriebs, die die Tätigkeit direkt oder im Auftrag ausführt und das Risiko der Ausbeutung übernimmt. Grundstücke wie große Flächen, die an Flughäfen, Sportplätze oder Immobilien angebunden sind, bleiben von der Liste ausgenommen.

Zur Definition des Landwirts kommt die Definition „aktiv“ hinzu, was bedeutet, dass er in der Sozialversicherung registriert ist oder dass sein Einkommen aus landwirtschaftlicher Tätigkeit mindestens 25 % seines Gesamteinkommens ausmacht. Für die Norm gilt ein Landwirt automatisch als aktiv, wenn seine Einnahmen im Vorjahr 5.000 Euro überschritten haben. Dies öffnet die Tür zur Teilzeitlandwirtschaft, die in einigen Bereichen wichtig ist, und ermöglicht Laien den Zugang.

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Die Beihilfe variiert je nach den verschiedenen Arten von Kulturpflanzen und je nach Gebiet, in das das Gebiet unterteilt ist, unabhängig davon, ob es sich um beregnete, bewässerte, Weiden oder Dauergehölzkulturen handelt. Darüber hinaus wird eine Umverteilungszahlung oder eine ergänzende Zahlung für kleine und mittlere landwirtschaftliche Betriebe je nach ihrer Größe und dem Gebiet, in dem sie sich befinden, für einen auf fast 500 Millionen geschätzten Gesamtbetrag in Betracht gezogen.

Die neue Verordnung erhöht die Anzahl der Regionen von 50 auf 20, in denen ein System zur Konvergenz von Zahlungsansprüchen zwischen Vermögenswerten in dieser agronomischen Region implementiert wird. Dieses System besteht darin, die Höhe der Zahlungsansprüche, die jeder Landwirt hat, an den Durchschnitt für jede seiner Regionen anzunähern. Bis 2026 werden die niedrigsten Zahlungen mindestens 85 % des Durchschnitts betragen, und bis 2029 werden sie 100 % erreichen.

Ab einer Direktzahlung von 60.000 Euro wird ein System progressiver Kürzungen angewendet: 25 % für Abgaben bis 75.000 Euro, 50 % für Abgaben zwischen 75.000 und 90.000 Euro; 85 % bei Zahlen zwischen 90.000 und 100.000 Euro und 100 % ab dieser Zahl. Höhere Abgaben sind jedoch – immer mit einer Obergrenze von 200.000 – möglich, wenn die Arbeitskosten auf dem Hof ​​abgezogen werden.

Branchen- und gruppenspezifisch wird es Sonderposten geben: Zur Unterstützung der Generationenentlastung ist für junge Menschen, die in den Betrieb einsteigen, eine Beihilfe in Höhe von 220 Millionen pro Jahr vorgesehen, zusätzlich zu anderen bestehenden Maßnahmen, die sich um 15 % erhöhen, wenn sie eintreten Es geht um eine Frau. Um Produktionen wie der Bienenzucht oder dem Weinbau – und zum ersten Mal dem Olivenhain – zu helfen, werden 600 Millionen bereitgestellt. Und bis zu 700 Millionen wurden für Sektoren mit Gefährdungsrisiken wie Rinder- und Schafherden oder Baumwolle und Rüben zugelassen.

Grüne Politik

Eine der großen Neuerungen der neuen GAP ist die Verstärkung der Klima- und Umweltanforderungen. Diese sind eine Verbesserung gegenüber der vorherigen grünen Politik, und die Landwirte müssen sie einhalten, um Zugang zu Direktzahlungen zu erhalten. Sie sind in einem Dutzend der sogenannten Good Agricultural and Environmental Practices, den BECAMs, festgelegt. Unter anderem beziehen sie sich unter anderem auf die Pflege von Weiden, den Schutz von Feuchtgebieten, die Kontrolle der Stoppelverbrennung – sofern nicht genehmigt –, die Mindestbodenbedeckung oder die Pflege von Schutzstreifen von fünf Metern Länge entlang der Flüsse. unter anderem um den Austrag von Düngemittelrückständen zu vermeiden.

Darüber hinaus ist es erforderlich, einen Abonnentenplan zu haben, die Bodenbearbeitung zu reduzieren, um die Erosion und den Verlust an fruchtbarem Boden – der laut Association of Living Soils jedes Jahr etwa 25 Tonnen pro Hektar beträgt – zu stoppen, sowie Fruchtfolge und Diversifizierung Böden zu verbessern. Letztere wäre angesichts der von der EU beschlossenen Maßnahmen zur Eindämmung der Auswirkungen des Einmarsches in die Ukraine im Jahr 2023 von der Erfüllung ausgenommen und würde auch für Betriebe mit weniger als 10 Hektar nicht erfüllt.

Um Landwirte und Viehzüchter zu ermutigen, sich der neuen grünen Architektur der GAP anzuschließen, enthalten die Vorschriften wirtschaftliche Anreize, sogenannte Öko-Regelungen. Es ist eine der wichtigsten Innovationen im Rahmen der grünen Politik und macht 23 % der gesamten Direktzahlungen im Wert von 1.100 Millionen Euro aus. Die Verordnungen sehen bis zu neun freiwillige Umweltmaßnahmen vor, die den Zugang zu ergänzenden Beihilfen pro Hektar zwischen 40 und 165 Euro ermöglichen: zwei beziehen sich auf die Beweidung, drei auf Fruchtfolgen und Direktsaat und vier auf die Pflege von Pflanzendecken auf Flächen mit unterschiedlichen Neigungen.

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